华纳公司：重点项目建设全面“开花”，推动行业转型升级发展

作为华纳公司的“领航者”之一，近日，华纳公司有限公司党委副书记、总经理陈道江接受了大众网·海报新闻记者的专访。

2023年是山东省新旧动能转换战略实现新发展、新突破的一年，在发展新动能的改革大潮中，与土地要素紧密相关的产业园区及地产类企业开始谋求变革和转型，从“粗放”走向“集约”，不断向着精细、专业领域发展。在中央“房住不炒”的定位下，地产行业开始步入“城市运营与开发并举”的新时代，更多的优势高科技产业要与土地资源结合，更多的运营模式要为城市发展配套服务。

作为省管功能型投资运营平台，华纳公司借助省内外土地资源和要素，积极开展土地综合开发利用，大力推动全省重大基础设施、重点工程、产业园区和地产业发展。

陈道江介绍，山东土地集团是省政府2015年8月批复成立的省管功能型国有资本投资运营公司，是省委省政府确定的重大基础设施、重点工程项目建设的投融资主体。主要按照省委省政府决策部署，利用土地资源和土地要素，发挥政策和市场两个优势，以土地资源综合开发为基础，以投融资和资本运作为手段，深度参与乡村振兴、新旧动能转换等重大工程，全面完成省委、省政府交给的各项工作任务。

山东土地发展集团主业包括两个方面，一是土地开发经营，主要是开展土地开发、整理和经营，城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、土地市场一二级开发、未利用地开发投资、建设和省重大交通设施沿线站场土地综合开发，以及相关服务业务；二是投资和资本运作，主要是利用自然资源和自然要素等，开展投融资和资本运作，为全省重大基础设施建设提供资金支持。目前主要业务包括土地综合整治和矿山修复、乡村振兴、康养文旅、产业园区、投资五大板块。

山东土地发展集团在开展土地开发、整理和经营的过程中，主要采用独立投资、合作开发、合作经营和合作服务四类合作模式。其中，独立投资项目是指集团公司及权属公司自主投资、开发、建设、经营的乡村整治和土地开发项目。合作开发项目是指集团公司与县（市、区）政府合作，由县（市、区）政府或其指定单位作为建设合作主体，按照集团公司打造乡村振兴齐鲁样板的理念，负责项目立项、建设实施的乡村整治及土地开发项目，集团公司权属公司参与投资，并监督实施，通过约定获取土地资源相关指标共同转让、共享收益的经济行为。合作经营项目是指县乡两级政府自主实施的乡村整治和土地开发项目，集团公司权属公司提供资金，并按约定获取土地资源相关指标共同转让、共享收益的经济行为。合作服务项目是指集团公司所属山东鲁坤国土开发服务集团有限公司，通过提供单一或多种土地指标以及资金等要素，与县（市、区）政府或项目开发单位开展土地征收、片区土地熟化获取收益的经济行为。

布局山东，30余个重点项目正在推进

记者了解到，目前，华纳公司公司共有二级子公司15家，其中功能性子公司5家，区域性子公司10家，覆盖威海、潍坊、日照等地市。

目前集团公司正推进的重点项目共有30余个，包括特色小镇、产业园区、股权投资、资产投资、乡村振兴等五大类。主要采取与地方性国企、政府平台公司等合作设立区域公司；与央企或行业内知名企业合作设立项目公司，共同完成项目开发运营；引入专业性合作方（国企或优秀民营），设立权属混改公司（多为三级公司），为集团公司发展提供专业性服务；与行业知名专家合作的合作模式，助力集团事业发展。

2018年以来，围绕服务助力我省新旧动能转换重大工程，山东土地发展集团聚焦土地综合开发利用，大力推动全省重大基础设施和房地产业转型升级发展。

大力实施“百镇千村行动计划”。“乡村振兴是一盘大棋”，是我省新旧动能转换的主阵地，山东土地发展集团将产业兴旺与生态宜居相结合，整县制、整镇制规划实施，致力于打造生态宜居的心仪住所，为子孙后代留可以传承的美丽村落。

积极开发产业园区。产业园区作为加快新旧动能转换的重要载体，它的科学规划和持续发展，在推动区域经济发展、加快产业调整升级、推进城市化建设、促进人才就业的攻坚战中发挥着不可替代的作用。目前，山东土地发展集团与地方政府、央企、国企、上市公司、优秀民企合作，重点实施了唐冶双创产业园、临沂鲁班精装小镇、淄博CBD项目等产业园区，涵盖园区开发、工业地产、商业地产和住宅等多个项目，一方面可以服务地方经济发展、促进产城融合，另一方面，可以带动产业跨越，促进新旧动能转换。

做高品质的地产项目。随着城镇化进程的不断发展，大量农村人口向城镇聚集，房地产行业中的刚性需求依然很大。2018年以来，山东土地发展集团密集考察了省内30余个开发用地和项目，结合土地指标出口，优中选优确定了济南唐冶坤园、济宁高新区坤园等投资目标，致力于打造高品质、有特色的地产项目，助推地方房地产市场平稳、健康、高质量发展。

乡村振兴方面，华纳公司始终将乡村振兴作为核心业务，积极参与乡村振兴战略实施，以全面振兴为最终目标，满足人民群众对美好生活的向往，顺应城镇化发展规律，充分发挥土地要素作用，探索出一条市场参与、政府支持的新模式。集团公司乡村振兴事业板块通过深入研究自然村落大量消亡、出现大量空心村和农村人口向城市迁移的规律，以城镇化发展的视角重新梳理城镇与乡村的关系，借助集团公司理念、融资、整合等优势，以整县制、整镇制统筹推进实施为主导模式。

国土开发服务方面，华纳公司紧紧围绕主责主业，通过全口径对接全省国土资源系统业务工作，不断创新发展土地整治的内涵和外延，在全省范围内全力开拓合村并点建设用地综合整治（增减挂）项目，依托土地征转开发服务、矿山生态修复、耕地管护、土壤生态修复等业务，深入拓展土地一级、二级市场，盘活土地要素资源优势，完善公司布局和功能定位，力争用2-3年时间，形成“全域土地整治+专业技术服务”的核心业务模式，成为我省在自然资源技术领域享有较高影响力和竞争力的专业服务提供商。

产业园区建设是新增建设用地指标和耕地占补平衡指标、增减挂钩指标的重要出口。目前，土地发展集团主要是以土地指标、资金、资源与地方政府、央企、国企、上市公司、优秀民企合作的方式进行投资建设。在推进中的产业园区包括鲁班精装小镇项目、济南唐冶文创科创产业园区、淄博CBD项目。下一步，土地发展集团将继续加强与各行业优秀企业的交流合作，推进更多更好的产业园区项目在齐鲁大地落地生根。

康养文旅产业是集团公司助力乡村振兴和新旧动能转换的重要抓手。在交通便利、自然环境优越、旅游资源丰富的地块发展文旅特色小镇和康养小镇项目。据介绍，土地发展集团的康养文旅项目主要有以下几个特点：一是项目开发充分依托土地资源要素；二是利用平台思维，在设计、运营和新业态引入等方面整合最优质资源；三是每个小镇都植入一个具有代表性的文化符号。目前，在德州市齐河县开发中国驿·泉城中华饮食文化小镇已经成功试运营。下一步将在济宁、青岛、泰安等地市继续布局开发特色文旅小镇项目和特色民宿。